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現在、ロシア極東地域は依然として農業発展が遅れている地域であり、一人当たりの農業生産高は全国平均を下回っています。この国は穀物、野菜、肉、牛乳などの農産物を自給自足できておらず、地元住民のニーズを満たすために、それらのかなりの部分を常に他地域または外国から輸入しています。
極東の農業はソ連時代に大きく発展したが、ソ連の崩壊とロシアの農業生産条件の継続的な悪化、さらに近年の農業危機により、生産額は減少し続けている。極東は大規模農業の発展に適した自然条件を備えているものの、歴史的、現実のさまざまな不利な要因により、その農業潜在力は十分に活用されていません。
1990年代に入ると、ロシア経済は市場経済へと移行し、農業において大規模な改革が実施されました。土地の民営化を中心に、国営農場と集団農場を徹底的に再編する一連の急進的な改革措置が講じられた。農業改革が進むにつれ、ロシア極東の農業は発展しないどころか衰退し続け、困難な状況に陥った。農業は国民経済の基盤として、極東の経済状況全体に大きな影響を及ぼします。農業危機は地域の食品産業の発展と住民の生活に直接影響を及ぼします。農業問題は極東とロシア全体の両方にとっての問題です。ロシアは近年、農業の安定と発展を目指した一連の政策や措置を導入しているが、極東を含むロシアの農業は依然として多くの困難に直面している。
1999年、極東の農業生産量は1998年に比べて4%減少しました。そのうち、農作物産業は4.8%減少し、畜産業は2.8%減少しました。最も大きな減少はチュクチ自治管区で34.9%だった。次いで沿海地方、カムチャッカ地方、マガダン州がそれぞれ21.1%、15.5%、9.5%の減少となった。 1998年の統計によれば、極東地域の農業総生産額はロシア全体の約9%を占めた。
植栽産業:
1990年代以降、極東地域の農産物生産は全体的に減少傾向にあります。 1995 年、極東における穀物の実際の生産指数は 1994 年の 71.6%、ジャガイモは 121.7%、肉は 75.4%、牛乳は 79.7% でした。 1996年は減少傾向が緩和し、穀物生産量は120万5200トン、ジャガイモは183万6600トン、野菜は55万2300トン、家畜・家禽の屠殺量（総重量）は37万6100トン、牛乳は121万1800トンとなった。 1997年、ロシアは豊作で農業総生産額は若干増加したが、極東の農業は改善しなかった。沿海地方の農作物生産量は再び減少し、家畜や家禽の数も減少し続けている。アムール州の農作物の栽培面積は10％減少し、肉、卵、牛乳の生産量はそれぞれ7％、12％、9％減少した。 1998年、極東の穀物と豆類の生産量は568,200トンであったが、1999年には414,400トンに減少し、27.1%の減少となった。最も大きな減少は沿海地方で、1998 年の 180,100 トンから 1999 年には 122,400 トンに減少し、32% の減少となった。極東地域で最も生産量が多いアムール州の穀物と豆類の生産量は、1998年の304,800トンから1999年には211,200トンに減少し、30.7%の減少となった。ハバロフスク地方の穀物と豆類の生産量は、1998 年の 26,700 トンから 1999 年の 22,500 トンに減少し、16% 減少しました。ユダヤ自治区における穀物と豆類の生産量は、1998 年の 39,300 トンから 1999 年には 31,800 トンに減少し、19.1 パーセント減少しました。しかし、サハ共和国とカムチャッカ半島での生産量は大幅に増加しました。サハ共和国の穀物および豆類の生産量は、1998 年の 17,100 トンから 1999 年には 26,200 トンに増加し、53.6% 増加しました。カリフォルニア州の穀物と豆の収穫量は、1998 年の 200 トンから 1999 年には 300 トンに増加し、31.1% 増加しました。しかし、これら 2 つの州の生産量は極東ではごくわずかです。
1999 年の極東におけるテンサイの生産量は 1,400 トンで、1998 年の 1,800 トンから 19.1% 減少しました。最も大きな減少はアムール州で、1998 年の 500 トンから 1999 年の 300 トンに 29.4% 減少しました。沿海地方のビートの生産量は、1998 年の 1,200 トンから 1999 年には 1,000 トンに減少し、17.4% 減少しました。ハバロフスク地方のテンサイ生産量は1998年と1999年にほぼ横ばいであり、近年は生産量が約100トンで推移している。
1998年、極東地域のジャガイモ生産量は159万8900トンであったが、1999年には153万7900トンとなり、3.8%減少した。最も大きな減少は沿海地方で、1998 年の 536,900 トンから 1999 年には 354,100 トンに減少し、34% の減少となった。カリフォルニア州のジャガイモ生産量は、1998 年の 78,700 トンから 1999 年の 59,200 トンに減少し、24.8% 減少しました。マガダン州のジャガイモ生産量は1998年の16,200トンから1999年の15,600トンに減少し、3.5%減少した。ハバロフスク地方のジャガイモ生産量は、1998 年の 327,300 トンから 1999 年には 336,000 トンに増加し、2.7% 増加しました。サハリン州のジャガイモ生産量は、1998 年の 154,000 トンから 1999 年には 161,700 トンに増加し、5% 増加しました。ユダヤ自治区におけるジャガイモの生産量は、1998 年の 71,100 トンから 1999 年には 84,800 トンに増加し、19.2% 増加しました。サハ共和国とアムール州の生産量が大幅に増加しました。サハ共和国のジャガイモ生産量は、1998 年の 66,900 トンから 1999 年には 82,200 トンに増加し、22.9% 増加しました。アムール州のジャガイモ生産量は、1998 年の 347,800 トンから 1999 年には 444,400 トンに増加し、27.8% 増加しました。
1998 年、極東の野菜生産量は 513,200 トンでしたが、1999 年には 463,800 トンに減少し、9.6% 減少しました。最も大きな減少はチュクチ自治州で、野菜生産量は34.1%減少した。沿海地方の野菜生産量は1998年の126,000トンから1999年には88,600トンに減少し、29.7%の減少となった。カリフォルニア州の野菜生産量は 1998 年の 42,100 トンから 1999 年には 34,700 トンに減少し、17.5% 減少しました。アムール州の野菜生産量は、1998 年の 102,300 トンから 1999 年には 95,100 トンに減少し、7.1% 減少しました。サハリン州の野菜生産量は、1998 年の 44,500 トンから 1999 年の 42,500 トンに減少し、4.4% 減少しました。ハバロフスク地方の野菜生産量は、1998 年の 145,300 トンから 1999 年には 141,900 トンに減少し、2.3% 減少しました。マガダン州の野菜生産は1.5%減少した。しかし、サハ共和国とユダヤ自治州での生産は大幅に増加しました。サハ共和国の野菜生産量は、1998 年の 28,600 トンから 1999 年には 33,600 トンに増加し、17.4% 増加しました。ユダヤ自治州における野菜生産量は、1998 年の 19,800 トンから 1999 年には 22,900 トンに増加し、15.5% 増加しました。
畜産：
極東の農業では、畜産の生産額が常に農業生産額の半分以上を占めており、55%から65%と推定されています。極東における畜産業は主に畜産であり、牛、羊、豚、馬のほか、家禽や鹿の飼育も行われている。養蜂や毛皮動物の飼育も急速に発展しています。極東南部の広大な草原では牛、羊、鶏、養蜂が行われており、北部では主に鹿や馬の飼育が行われています。ソ連崩壊後、極東の畜産は急激な減少傾向を見せている。
1999年、極東の畜産業は衰退し続けました。畜産物の減少はロシア全体よりも大きかった。ロシアの畜産物生産量は 1998 年の 750 万トンから 1999 年には 690 万トンに減少し、7.6% 減少しました。極東における畜産物の生産量は、1998年の159,300トンから1999年には127,600トンに減少し、19.9%の減少となった。最も大きな減少はサハ共和国で、1998年の48,500トンから1999年の29,000トンへと40%減少した。次はチュクチ自治州とマガダン州です。チュクチ自治州の畜産物生産量は、1998 年の 1,500 万トンから 1999 年には 1,100 万トンに減少し、26.7% 減少しました。マガダン州の畜産物生産量は、1998 年の 1,500 万トンから 1999 年には 1,100 万トンに減少し、26.7% 減少しました。カリフォルニア州の畜産物生産量は 1998 年の 6,700 万トンから 1999 年には 5,300 万トンに減少し、20.9% 減少しました。サハリン州の畜産物生産量は、1998年の4,900万トンから1999年には4,000万トンに減少し、19.4%の減少となった。ユダヤ自治区の畜産物生産量は、1998年の6,600万トンから1999年には5,500万トンに減少し、26.7%減少した。アムール州の畜産物生産量は、1998年の38,800トンから1999年の34,400トンに減少し、21.3%減少した。沿海地方の畜産物の生産量は、1998 年の 31,100 トンから 1999 年には 28,500 トンに減少し、18.4% 減少しました。最も減少幅が小さかったのはハバロフスク地方で、畜産物生産量は 1998 年の 19,700 トンから 1999 年には 18,700 トンに減少し、5.1% の減少となった。
1999 年、極東の牛乳生産量は 1998 年の 673,600 トンから 1999 年には 690,100 トンに増加し、2.4 パーセントポイント増加しました。そのうち、サハリン州、ハバロフスク地方、サハ共和国、アムール州はそれぞれ12.5%、7%、5%、3.8%の成長率で、程度の差はあるものの成長を遂げた。
1999年、極東の卵生産量は引き続き減少し、1998年の7億9,410万個から1999年の7億3,380万個へと7.6パーセントポイント減少した。しかし、ロシア全体の卵生産量は1.6パーセントポイント増加した。 1998 年の 327 億から 1999 年には 333 億に増加しました。最も大きな減少はマガダン州で、1998 年の 1,650 万人から 1999 年の 940 万人に 43% 減少しました。 2番目は沿海地方で、卵の生産量は1998年の2億6,380万個から1999年には2億70万個に減少し、23.9%の減少となった。サハリン州の卵生産量は1998年の5,040万個から1999年には4,600万個に減少し、8.7%減少した。ハバロフスク地方の卵の生産量は、1998年の2億2,410万個から1999年には2億620万個に減少し、8%減少した。カリフォルニア州の卵生産量は、1998 年の 5,390 万個から 1999 年の 5,150 万個へと 45.5% 減少しました。
2. 農業開発の困難
ロシア極東の農業危機は依然として深刻であり、総合的な農業指標は低下し続けている。穀物の生産量は実際の需要に程遠い。農業生産の基礎条件はさらに悪化した。全体的な機械化レベルは大幅に低下しました。ロシアの主要穀物や農産物を原料とする日用消費財の生産量は総じて減少しており、市場供給は依然として逼迫している。 1990年代以降、極東の農業生産は減少傾向にあります。ロシアの農業は1997年に豊作となり、農業総生産額は6年連続の減少の後0.1％増加したが、極東農業の衰退は止められなかった。主な困難は次の通りです。
1. 農業生産性は短期的には新たな生産関係に適応できない。極東は領土が広く人口がまばらであるため、農業は独自のスタイルを持ち、農業の発展に適しています。農業改革後、農業生産促進の目標は達成されなかっただけでなく、農業生産の困難は悪化した。改革後の農業経営は依然として生産性の発展レベルに適応できていない。 1993年に極東の農業企業の再編が行われた後、利益を上げていた企業はわずか7％で、40％は損失を出していた。労働力不足のため農業を行うことができず、効率が低下するだけでなく、広大な土地が耕作されないままになっています。農業生産性を生産関係にどのように適応させるかは、極東における農業生産性の向上における重要な課題の一つであり、また、極東における長期的な農業改革において解決すべき困難の一つでもある。
2. 極東における農業に対する国家の支援は大幅に減少した。極東における農業の発展は常に国家からの強力な支援に依存してきました。しかし、1990年代以降、ロシアの農業を支える能力は最低レベルにまで落ち込み、極東地域さえも支えることができなくなっている。農業投資の急激な減少により、農工業複合体への投資額も大幅に減少しました。総投資額は1991年から1996年にかけて92%減少しました。国家経済投資に占める農業投資の割合は大幅に減少しました。 1991 年には 17.8% を占めていましたが、1996 年には 3.3% に減少しました。農業に対する国の資金援助は大幅に削減された。 1986年から1990年にかけて、州の農業への割り当ては予算支出の15％を占めていたが、1996年にはわずか1％に減少した。ロシア全体の経済環境の影響により、同国の極東農業への投資も大幅に減少した。
3. 農業生産サービスシステムは完璧ではない。ロシアの農工業複合体の再編により、農工業複合体の形態全体が解体され、農民や労働者に奉仕する機能が低下した。ロシアにおける社会化された農業サービスのレベルはすでに非常に低く、農業生産者が生産・管理活動で遭遇する多くの問題は解決できず、農業生産の効率が低下しています。この矛盾は極東ではさらに顕著であり、正常な生産を確保するためのインフラ（道路、通信、設備など）が不足しています。専門的な農業サービス店は存在しない。農家（農場）等が経済的に利用できる技術設備が供給されていない。
3. 農業発展の見通し
ロシアは極東の農業の発展を支援するために多くの開発計画と対策を策定してきた。最も直接的なものは、「1996年から2005年までの極東およびトランスバイカル地域の経済社会発展のための連邦特別プログラム」のサブプログラム「農業および工業複合体」です。サブプログラムでは、極東農業複合施設の開発計画を 2 つの段階に分けます。最初のフェーズは 1996 年から 1998 年まででした。第2フェーズは1999年から2005年まででした。
第一段階は1996年から1998年までで、具体的な任務は、農業団地の生産性をさらに高め、生産量の減少を抑制し、農業生産構造を転換して市場に必要な農産物と副産物の生産を確保し、基本的な必要条件を整えることであった。この目的のため、土地と経済の関係を改革し、農業生産に対する国家支援の強化に努める措置が策定されました。非効率な農業事業の変革を加速する。民営化企業株式を発行し、民営化加工・サービス企業株式を農業生産事業者に販売する。農業サービス、農産物加工、販売協同組合を設立する農産物生産者の連合を促進する。農産物の生産、加工、販売における中小企業の経済メカニズムを確立し、改善し、極東の農工業複合体が農産物市場を独占している状況を変える。農工業複合体に対する国家投資やその他の形態の支援に努める。
第2段階は1999年から2005年まででした。第2段階では、生産潜在力に関する技術革新を実行し、労力と資源を節約し、土壌の肥沃度を高め、製品の生産と販売のすべての段階で損失を削減する先進技術を推進するための一連の措置が実施されます。この段階では、第一段階で行われた土地改革、農業改革、制度変更による経済的利益が明らかになるでしょう。
この概要では、極東の住民に対する食糧供給を改善するという課題も示されている。その具体的な目的は次のとおりです。
1 つ目は、自家生産食品、特に生鮮食品や生鮮食品の生産を増やすことで、地域住民への食糧供給を改善することです。食糧輸入を是正するとともに、シベリア、CIS諸国、アジア太平洋地域との互恵的な関係を強化し、同地域の食糧需要に応えていきます。
第二に、穀物製品部門複合体の物質的・技術的基礎を強化し、種子育種を改善し、穀物生産を増加させる必要がある。同時に、2005年の生産目標として、穀物生産量を321万トン、大豆を60万トンに増やし、野菜自給率を73％にし、地元住民のあらゆるニーズを満たすためにジャガイモを地元で生産することを設定しました。
第二に、畜産業界は飼料基地の建設を強化し、畜産・家禽生産率を高め、家畜の飼育に集約的技術を採用し、飼育産業やその他の専門生産単位を支援することにより、畜産製品の生産量を増加させるべきであると規定されている。 2005年の目標は、食肉生産量を37万トン、牛乳生産量を174万8000トン、卵生産量を19億個にすること。
極東における最近の農業発展の動向から判断すると、極東農業企業の経営規模の集中化の傾向は不可逆的であり、農業の専門化と統合化の発展は農業経営の形態を変えつつある。農場の規模はますます大きくなり、各家庭の生産・経営形態は現代農業の発展方向には適合しなくなっています。極東の家族経営の農場はロシアの国情には適していない。多くの農業専門家や農民は、専門化と統合の方向で発展を強化し、さまざまな農業企業や組織間の協力を強化すべきだと感じています。周知のとおり、過去4～5年間、ロシアの家族経営農場は設立、解散、そして再建の過程を経てきました。家族経営の農家は、協会や生産協同組合を結成することで作業効率を向上させてきました。家族農場が統合された後、一部の集団農場、国営農場、その他の形態の生産単位では、専門生産チーム（生産、サービス、輸送、建設など）間の内部生産協力も発展しました。協力の形態は、企業再編後に各部門のメンバーが株式資本と割り当てられた土地を組み合わせるというものでした。
また、極東地域の作付面積構造の特徴から判断すると、換金作物やジャガイモ、野菜の作付面積の割合がロシア全体の水準よりも高い。 1998年を例にとると、ロシアの穀物栽培面積の割合は55.3%であったのに対し、極東ではわずか36.5%であった。極東における換金作物の作付面積の割合は20.5%と高かったが、ロシア全体ではわずか6.5%であった。極東におけるジャガイモと野菜の栽培面積の割合は11.5％であったが、ロシア全体ではわずか4.5％であった。長期的には、このような栽培構造は、地域のジャガイモや野菜の自給自足の達成に役立つだけでなく、経済効率の向上や換金作物の国際市場への投入にも役立つと私たちは考えています。
ロシアの農業改革は迂回を余儀なくされているが、プーチン大統領の就任以来、政治情勢は安定している。ロシア極東は自然条件に恵まれ、広大な土地を有しています。これまでの農業改革の指針と政策を調整し、新たな措置を策定し、国家の農業への投資を増やし、国内の食品市場を支援し、国家による農工業複合体の規制を強化し、集団化と統合を支援し、農業人材の育成に努め、国家の農業協力を強化しさえすれば、一定の努力と調整期間を経て、極東の農業生産は必ず低迷から抜け出すことができるだろう。
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